試評價李登輝對台灣民主建設的貢獻

本帖最後由逍遙的安少於 2016-1-17 12:53 編輯

自蔣經國就任總統開始，台灣便開始進行憲政改革，李登輝承先啟後，進一步推動民主化，使台灣從威權政治轉到民主政制社會，被學者稱為”寧靜革命”。李登輝的民主建設可以云先營造有利追求民主的環境，然後憑民意樹立民主選舉制度，故李登輝民主建設的貢獻無庸置疑，那怕黑金政治使選舉結果未能充份反映台灣整體民意的問題。本文將釋論之。

李登輝在推動民主政制改革前，為民主種下了良好土壤。李登輝就任總統後，便下令特赦美麗島事件受刑人士，例如呂秀蓮、陳菊、姚嘉文、許信良等等。此外，又透過行政院設立專門小組，處理二二八事件平反工作。他自己本人亦親自接待受難者家屬代表，揚言政府致力化解二二八事件引致的問題。美麗島事件與二二八事件均是追求台灣民主運動，李登輝的平反舉動無疑肯定了追求台灣民主的精神與舉動，鼓舞了台灣人追求民主建設。另一方面，李登輝下令廢除警備司令總部，並容許主張台灣獨立及異見人士返回台灣。這些人往後紛紛加入民進黨，有利日後民進黨與國民黨一爭長短，實現政黨更替的民主建設事業。由此可見，李登輝透過平反台灣追求民主運動及容許異見人士返回台灣，營造開放的言論自由環境，帶動了人民當家作主的風氣，有助民主選舉的施行。

此外，李登輝任內透過制度改革，使台灣從威權政治轉到民主政制，可說是一大貢獻。長久以後，基於《動員戡亂時期臨時條款》的限制，國會議員一直長期任職，而總統選舉亦因為臨時條款，而不設民選且無限連任。李登輝上台後，便通過國家安全會議，讓資深中央民意代表自願退職，實行國會改革，又透過大法官會議釋憲，中止他們行使職權。這具體可說源於李登輝廢止《動員戡亂時期臨時條款》，憲政方得而恢復。在此基礎上，李登輝提出具體的民主建設方案，自第三屆國民大會開始，每四年改選一次。1996年實行台灣總統直選選舉，也因為憲法得而恢復，所以總統受憲法規限，只可連任一次。由此可見，李登輝任內對民主建設的貢獻，無疑樹立起民主政制的具體方案與施法辦法，開啟了台灣進入民主憲政的新一頁。

然而，李登輝的民主建設貢獻卻伴隨黑金政治的不良影響。「黑」是指黑道，「金」則是獻金。李登輝雖然為台灣帶來了直接民選機制，但他為了保障自身的政權延續，便拉攏了財團支持，形成官商勾結，利益輸送的情況。例如長榮航空以特殊關係獲得國際航空客運業務及改變集水區用途，容許建設鴻禧山莊等等。此外，對於選舉經費的監測不足，以及長久賄選文化未及根正，不少黑道分子透過不法管道，以鈔票換選票，再透過權力進行利益輸送，亦使國會暴力越發嚴重。黑幫有恃無恐，甚至以暴力手段打壓異己分子，諸如高雄縣議長吳鶴松被屏東縣議長鄭太吉率眾所殺、桃園縣長劉邦友及幕僚等八人被職業殺手所殺、民進黨婦運部主任彭婉如被姦殺等等。選舉不公平及暴力政治影響下，使選舉結果未必能充份反映全體台灣人民的意願，實為一弊。

綜合而言，李登輝任內致力平反民運人士，營造有利民主發展的環境與大風氣。在這風潮之下，李登輝得而憑藉民意，建立民主政制，使台灣從威權政治轉到民主政治，實為一讚。雖然黑幫及財團透過他們影響力在選舉中佔盡優勢，但人民始終可以透過自身選票，改變政治現實，所以李登輝的民主建設貢獻終歸是值得肯定或功大於過的。