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標題: 轉：回歸17年首份一國兩制白皮書中央對港擁全面管治權 [打印本頁]

作者: 逍遙的安少 時間: 2014-6-12 15:41 標題: 轉：回歸17年首份一國兩制白皮書中央對港擁全面管治權

國務院新聞辦昨日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，以逾2.3萬字闡述「權在中央」的國策。白皮書表明中央擁有對香港特區的全面管治權、監督權及釋法權，香港享有的高度自治權並非完全自治，不存在「剩餘權力」，而普選制度必須符合國家主權及安全，特首必須由愛國愛港人士出任。白皮書又指香港長期累積的深層次矛盾日益突出，需各界共同化解，並警惕外部勢力圖謀利用香港干預中國內政。「佔領中環」運動發起人戴耀廷認為，中央此時發表白皮書，明顯針對「622」全民投票和七一遊行的連串發炮行動；特首梁振英則為中央解畫，指白皮書經一年構思籌劃，與香港未來即將出現的事件無關。香港回歸17年，國務院首次以「一國兩制」在香港實踐為題發表白皮書，白皮書共分五個章節，首四章闡述香港回歸及特區成立等背景，並羅列數據及事件，總結回歸以來的成績。白皮書的重點為第五章，闡明要全面準確理解和貫徹「一國兩制」方針政策。

白皮書提及香港還有一些人，對「一國兩制」和《基本法》有模糊認識和片面理解，香港目前出現的一些經濟社會及政制發展問題上的不正確觀點，都與此有關，要全面貫徹「一國兩制」，必須堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障特區高度自治權，不能偏廢。

權力由中央授予　不存在「剩餘權力」
白皮書開宗明義說，根據《憲法》和《基本法》規定，中央擁有對香港特區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特區依法實行高度自治，對於香港特區的高度自治權，中央具有監督權力。香港特區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權，高度自治權的限度在於中央授予多少權力，香港特區就享有多少權力，不存在「剩餘權力」。
白皮書又說，「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬並統一於「一國」之內，「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀，國家的主體必須實行社會主義制度，是不會改變；在「一國」之內，「兩種制度」只有相互尊重，相互借鑑，才能和諧並存，共同發展。
白皮書亦明言，須全面把握及整體理解《基本法》的規定，若孤立地個別理解條文，強調一個方面而忽略另一個方面，會產生歧異甚至認識上的偏差，《基本法》的實施會受到嚴重衝擊。

愛國者為主體　法官須維護主權
白皮書又說，「港人治港」是有界限和標準，即已故領導人鄧小平所強調，必須以愛國者為主體的港人來治理香港。白皮書形容，對國家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理，在「一國兩制」下，包括特首、主要官員、行會成員、立法會議員、各級法官及其他司法人員，均須承擔維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的職責，並在就職時必須依法宣誓擁護《基本法》及效忠特區，若不以愛國者為治港主體、或不效忠國家和香港特區，「一國兩制」的實踐便會偏離正確方向。
有關普選問題，白皮書指中央真誠支持香港的民主政制向前發展，特首和立法會普選制度必須符合國家主權和安全等，符合香港實際，兼顧各階層利益，體現均衡參與的原則，有利於資本主義發展，而經普選產生的特首，必須是愛國愛港人士。

警惕外部勢力借港干預中國內政
白皮書在結語中指出，面對內外經濟環境的變化，香港需要不斷提升競爭力，香港長期累積的一些深層次矛盾日益突出，需社會各界群策群力化解，「同時還要警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力，干擾破壞『一國兩制』在香港實施。」
梁振英昨會見傳媒時說，白皮書以七種語言印製發表，全面總結過去17年實踐「一國兩制」的經驗，對港人進一步深入認識「一國兩制」有積極作用。對於白皮書提及中央對香港的管治權，他認為與「高度自治」並無矛盾，亦無凌駕《基本法》。他又說，中央早於一年前已籌劃、撰寫及翻譯白皮書，不存在這一、兩個月「變一本白皮書出嚟」。

京官下周四來港作簡介
另外，特區政府發言人說，白皮書是每位港人都應全面認識的重要文件，當局會透過不同渠道讓市民了解有關內容，包括將全文上載到政府新聞網及基本法網頁，並邀請港澳辦副主任周波、全國人大法制工作委員會副主任兼基本法委員會副主任張榮順於下周四來港，分別向特區官員及社會人士簡介白皮書內容。 (相關新聞見A4,A7)

原連結：http://www.am730.com.hk/article-211234

作者: samsam 時間: 2014-6-13 00:13

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